Delo - Iztok Tomazin: Slovenija je edina od razvitih evropskih držav, ki nima niti enega medicinskega, samo pacientom namenjenega helikopterja!
V nujni medicinski pomoči (NMP) na terenu sta hitrost prihoda medicinske ekipe in kakovost oskrbe bolnika ali poškodovanca med najpomembnejšimi dejavniki, od katerih je odvisno preživetje in zmanjševanje posledic.
Predvsem zaradi hitrosti, fleksibilnosti in strokovne usposobljenosti ekip je služba helikopterske nujne medicinske pomoči (HNMP) pomemben del sistema NMP v vseh razvitih državah. In kako je v Sloveniji?
Kljub dolgoletnim prizadevanjem skupin in posameznikov, ki želimo pacientom na terenu zagotoviti čim boljšo oskrbo in seveda preživetje, je Slovenija med evropskimi državami na repu po razvitosti in dostopnosti HNMP. Je celo edina od razvitih evropskih držav, ki nima niti enega medicinskega, samo pacientom namenjenega helikopterja! Uporabljamo zastarele večnamenske vojaške in policijske helikopterje, ki jih sicer upravljajo dobro usposobljene posadke. To je približno tako, kot če bi službe NMP slovenskih zdravstvenih domov namesto sodobnih, odlično opremljenih rumeno obarvanih reševalnih vozil, ki jih dobro poznajo vsi državljani, uporabljale najete policijske marice in vojaške oklepnike. Mimogrede: Slovenija (beri: slovenski politiki) je imela denar za desetine patrij, ni pa imela denarja za nekaj medicinskih helikopterjev. Sodobno opremljen medicinski helikopter stane toliko kot dve patriji, z njegovo pomočjo pa v enem letu lahko rešimo na desetine življenj, še več ljudem pa povečamo možnosti preživetja in zmanjšamo posledice težkih poškodb in bolezni.
Naslednje, kar kaže na neurejenost razmer, nezainteresiranost in neodgovornost odločevalcev v Sloveniji, je dejstvo, da imamo le eno bazo HNMP na Brniku namesto treh, s katerimi bi v skladu z mednarodnimi standardi in po vzoru sosednjih držav zagotovili enako dostopnost do HNMP vsem prebivalcem. To je negacija enega temeljnih deklarativnih vodil ministrstva za zdravje o enaki dostopnosti do nujnih zdravstvenih storitev na celotnem ozemlju države. Naši državljani so tako neenaki že med seboj, v celoti pa so bistveno na slabšem od prebivalcev večine drugih evropskih držav. Iz edine helikopterske baze na Brniku v sprejemljivem času lahko pokrivamo le polovico ozemlja Slovenije. Na Brniku delujeta dve helikopterski službi, vsaka s svojimi pomembnimi slabostmi in omejitvami, kar je evropski unikum. Ker sem soavtor mednarodnih smernic za medicinsko uporabo helikopterjev in hkrati kot zdravnik že dolgo zelo aktivno sodelujem v obeh slovenskih helikopterskih reševalnih službah, ju bom na kratko predstavil. Predvsem pa želim predstaviti projekt, s katerim bi stanje lahko hitro izboljšali, a ga žal ovira birokracija.
Dve helikopterski reševalni službi
Služba HNMP pri osnovnem zdravstvu Gorenjske, ki deluje vse dni v letu, je odlično medicinsko usposobljena, kar potrjujejo tudi mednarodne primerjave. Žal mora uporabljati zastarela policijska helikopterja, od katerih je eden celo premajhen za nekoliko višje paciente. Aktivacijski čas helikopterjev (čas od nujnega klica do vzleta) so pripadniki letalske policijske enote v zadnjem obdobju sicer skrajšali na manj kot deset minut, kar pa je po mednarodnih standardih še vedno preveč. Največja slabost te službe, za katero pa ni odgovoren ne medicinski ne letalski del posadke, pa je, da lahko posreduje le tam, kjer je možno pristati, kar zelo zmanjšuje njeno učinkovitost.
Druga služba, helikoptersko reševanje v okviru gorske reševalne zveze, ki pretežno uporablja vojaške helikopterje, sicer lahko posreduje kjerkoli, saj z lebdenjem in uporabo vitla dosežemo pacienta tudi v najbolj zahtevnih terenih, vendar ima druge slabosti. Zdravnik je edini medicinec v posadki, manjka njegova desna roka – reševalec NMP. Tudi medicinska oprema je skromnejša kot v HNMP. Med poletnimi dežurstvi (vsega 90 dni na leto) je aktivacijski čas vojaškega helikopterja okoli 15 minut, kar je trikrat več, kot je mednarodni standard. V času zunaj dežurstev pa gorsko reševanje s helikopterjem poteka še bistveno počasneje in neracionalno, ker smo takrat zdravniki in gorski reševalci dosegljivi le naključno. Če se zgodi nesreča, nas morajo najprej najti v službah ali doma, kar pogosto ni enostavno in traja. Helikopter mora nato poleteti po nas, kar pomeni dodatno izgubo časa, in šele potem poletimo proti mestu nesreče. Zato pacienti v slovenskih gorah pogosto dobijo pomoč pozno, nekateri žal tudi prepozno, hkrati pa helikopterji po nepotrebnem preletavajo velike razdalje, kar je dodaten strošek. Ura letenja stane 2600 evrov. Vsaka minuta, kaj šele ura zamude pri prihodu do pacienta pa stane še mnogo več, lahko tudi življenje.
Izvirni greh neurejenih razmer
Kaj se ponuja kot sorazmerno enostavna, logična, najhitrejša in dokaj učinkovita rešitev absurdne situacije opisanih dveh različnih služb na isti lokaciji, z istimi (vojaškimi in policijskimi) posadkami, z nasprotujočimi si slabostmi in dopolnjujočimi se prednostmi? Združitev, jasno, kar je tudi bistvo naših večletnih, doslej neuspešnih prizadevanj, ki jih opisujem v nadaljevanju.
Izvirni greh neurejenih razmer na tem pomembnem področju zdravstvenega varstva v Sloveniji tiči na ministrstvu za zdravje, ki je odgovorno za sistem NMP v državi. Od ustanovitve HNMP pred enajstimi leti se – kljub prizadevanjem in opozarjanjem strokovnjakov in kljub številnim tragičnim primerom – ni nič bistvenega spremenilo. Drugače od večine evropskih držav, kjer je organizacija in izvedba HNMP v civilnih rokah, imata na tem področju v Sloveniji pomembnejšo vlogo ministrstvo za obrambo (slovenska vojska in uprava za zaščito in reševanje) ter ministrstvo za notranje zadeve oziroma policija.
Poleg ministrstva za zdravje so za opisano stanje soodgovorni številni odločevalci, predvsem politiki. V preteklosti so se na primer raje odločili za proslulo luksuzno vladno letalo. Malo manj luksuzno letalo bi pomenilo en medicinski helikopter več. Drugi primer so že omenjene patrije. Onemogočene so bile tudi vse zasebne pobude, ki bi ob skrbnem državnem nadzoru po evropskih vzorih lahko pomembno izboljšale dostopnost in učinkovitost helikopterskega reševanja.
Zaradi opisanih dejstev in hkratnega zavedanja, da v sedanjih razmerah v Sloveniji ne moremo takoj vzpostaviti optimalne HNMP, ki bi iz treh baz s sodobnimi medicinskimi helikopterji učinkovito, po mednarodnih standardih pokrivala celotno ozemlje države, smo poznavalci problematike, predvsem člani širšega vodstva HNMP, že leta 2011 predlagali začasno rešitev, ki bi ob upoštevanju omejitev (Slovenija nima namenskih medicinskih helikopterjev, samo ena baza na Brniku …) lahko precej izboljšala stanje in zagotovila predvsem pacientom v težje dostopnih krajih hitrejšo in boljšo medicinsko oskrbo.
Pripravili smo projekt združitve obeh opisanih helikopterskih služb, s čimer bi izničili njune pomanjkljivosti, ohranili prednosti in, kar se sliši neverjetno, ob tem celo prihranili! Rešili bi še več življenj in zmanjšali posledice poškodb in bolezni. Zaradi očitnih, dokazljivih prednosti smo pričakovali, da bodo odgovorni odločevalci naš projekt takoj podprli in ga pomagali realizirati v najkrajšem možnem času. Minila pa so tri leta, a projekt še vedno stoji predvsem zaradi birokratskih ovir. Oglejmo si kratko zgodovino.
Skok v zgodovino
Po našem nekajmesečnem argumentiranju je ministrstvo za zdravje sredi leta 2012 ustanovilo medresorsko delovno skupino za pripravo predlogov racionalizacije in optimizacije delovanja HNMP (v okviru gorske reševalne zveze GRZS). V njej smo sodelovali vsi deležniki, od predstavnikov treh resornih ministrstev, policije, slovenske vojske, uprave za zaščito in reševanje, zavoda za zdravstveno zavarovanje in seveda »operativci« iz HNMP in gorske reševalne zveze. Sestanki skupine so bili redki, meseci so tekli, zapletalo se je pri podrobnostih. Izkazal pa se je zavod za zdravstveno zavarovanje, saj je hitro ugotovil, da naš predlog poleg boljše in hitrejše oskrbe pacientov pomeni tudi prihranke, ker ne bo več neracionalnih helikopterskih poletov, zato je odobril potrebna sredstva za gorskega reševalca letalca, kar je bil eden ključnih pogojev združevanja obeh ekip.
Konec leta 2013 je skupini potekel mandat in pričakovali smo, da bo končno stekel pilotni projekt in bomo lahko začeli delati. A na sceno so še bolj prepričljivo stopili birokrati. Služba vlade za zakonodajo je sporočila, da je pred začetkom projekta treba spremeniti več pravnih aktov. Še naprej smo si predvsem člani vodstva HNMP prizadevali pospešiti postopke, obiskovali smo državne uradnike, pisali pisma s pobudami in predlogi …
Del birokracije je počasi le opravil svojo nalogo – pripravili so novo uredbo o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in pomoč, žal pomanjkljivo, saj ne upošteva reševalcev HNMP. Hkrati z novim načrtom o aktivaciji državnih zrakoplovov (njune spremembe) čaka na vladno potrditev. Potem bo ministrstvo za zdravje moralo popraviti še pravilnik o HNMP … Čas pa teče.
Dva tragična primera
Danes, več kot tri leta po tem, ko smo pokazali, kako bi v Sloveniji lahko bolje in nič dražje reševali življenja, se pilotski projekt delovanja združene ekipe še vedno ni začel! Kljub našemu naprezanju, kljub vse več primerom, ko bi združena ekipa lahko hitreje in bolje oskrbela paciente. To dokazujeta dva lanska tipična, tragična primera, kjer sem sodeloval kot naključno dosegljivi zdravnik letalec gorske reševalne zveze.
Prvič: huda nesreča pri delu v gozdu. Dostop lokalne ekipe NMP z rešilcem je bil otežen, zato so na pomoč poklicali helikopter. Ekipa HNMP s policijskim helikopterjem bi se lahko takoj odzvala in poletela na kraj nesreče. Zaradi terena, kjer domnevno ni bilo možno pristati, pa je bil namesto HNMP aktiviran vojaški helikopter in ekipa gorške reševalne zveze. Začelo se je iskanje dosegljivega zdravnika in gorskega reševalca letalca, čas pa je neusmiljeno tekel. Vojaški helikopter je zaradi birokratskega postopka aktivacije že vzletel z zamudo, potem je poletel v Tržič po najbližjega dosegljivega zdravnika (ovinek, dodatna izguba časa!), nato pa brez sicer obveznega reševalca letalca (improvizacija zaradi krajšanja zamude) priletel na kraj nesreče, kamor je medtem peš že prispela lokalna ekipa NMP. Prišli smo prepozno, poškodovanec je medtem umrl.
Drugič: v Karavankah je zdrsnila planinka in se hudo poškodovala. Teren spet ni dopuščal posredovanja HNMP, zato je sledila mnogo počasnejša intervencija gorske reševalne zveze – najprej iskanje usposobljenega zdravnika GRZS. Po naključju sem bil spet edini dosegljiv, a sredi poleta s padalom s Kriške gore. S tveganimi manevri sem hitro pristal, ob sodelovanju reševalnega vozila zdravstvenega doma iz Tržiča zamenjal opremo, pome je priletel vojaški helikopter (ovinek, izguba časa!), poleteli smo še na letališče Lesce, tam vkrcali reševalca letalca (spet izguba časa!) in se šele nato usmerili proti mestu nesreče. Žal je tudi ta poškodovanka umrla pred našim prihodom.
Ne moremo z zanesljivostjo trditi, da bi poškodovanca ob hitrejšem prihodu helikopterja z ustrezno medicinsko reševalno ekipo preživela, vsekakor pa bi imela bistveno večje možnosti za preživetje. V obeh opisanih in številnih drugih primerih bi se združena ekipa HNMP, za katero si prizadevamo, lahko takoj odzvala in mnogo hitreje oskrbela poškodovanca. Ne nazadnje, prihranil bi tudi zavod za zdravstveno zavarovanje, saj helikopter ne bi delal nepotrebnih ovinkov. Da o vrednosti človeškega življenja, ki je neprecenljivo, sploh ne govorimo.
Projekt ni prevelik zalogaj
Zdravniki gorske reševalne zveze in HNMP, gorski reševalci in posadke helikopterjev po najboljših močeh in znanju opravljamo svoje poslanstvo, pogosto v zelo zahtevnih in nevarnih razmerah. Pomagati ob nesrečah, poškodbah in boleznih v okoliščinah, ko druge službe ne morejo posredovati, nam je v veselje in zadoščenje, strokovno nas izpolnjuje in človeško osmišlja. Od tistih, ki niso v »prvih bojnih vrstah«, imajo pa na svojih položajih možnost odločanja, pa pričakujemo, da nas pri naših prizadevanjih ne ovirajo, temveč pomagajo in s tem izpolnijo del svoje osebne in poklicne odgovornosti do ljudi in družbe. Opisani projekt je zelo konkreten izziv in odgovornost zanje.
Nesprejemljivo je, da projekt ne more steči, čeprav imamo vse, kar potrebujemo, razen izpolnjenih birokratskih pogojev. Imamo izkušene, dobro usposobljene strokovnjake (zdravnike, reševalce HNMP, reševalce letalce gorske reševalne službe, policijske in vojaške pilote in letalske tehnike), ki znamo in želimo delati, imamo opremo, imamo za silo primerne helikopterje. Združena ekipa HNMP in gorske reševalne zveze bi lahko takoj začela delati, sprva ob vikendih in drugih konicah, po usposobitvi več članov HNMP iz gorskoreševalnih veščin pa vsak dan.
Vemo, da je nova ministrica za zdravje pred ogromnimi izzivi, da je zahtevno funkcijo prevzela šele pred kratkim in da je v sedanjih družbeno-ekonomskih razmerah urejanje sesedajočega se sistema zdravstvenega varstva v Sloveniji izjemno zahtevna, kompleksna naloga. A opisani projekt ne bi smel biti velik zalogaj, saj je po strokovni in finančni plati vse pripravljeno. Zato od ministrice pričakujemo, da bo s sodelavci v najkrajšem možnem času omogočila začetek projekta. Seveda bo to šele začetek urejanja problematike medicinskoreševalne uporabe helikopterjev v Sloveniji v skladu z mednarodnimi standardi. Čaka nas še veliko dela, saj država potrebuje tri helikopterske baze in namenske medicinske helikopterje ter boljšo organizacijo NMP na temelju urejenega dispečerstva (ki ga v Sloveniji še nimamo!) in drugačnih medresorskih razmerij. V razvitih demokratičnih državah je odgovorni nosilec sistema NMP vključno s HNMP ministrstvo za zdravje, preostali (notranje in obrambno ministrstvo, policija in vojska ter druge organizacije, ki sodijo v represivni ali infrastrukturni del državnega aparata) se vključujejo le po potrebi, marsikod le izjemoma.
In za konec čisto na kratko še o temi, ki je zadnje mesece dvigala prah v Sloveniji – o tem, kako Evropska unija hoče »prepovedati sedanji dober sistem helikopterskega reševanja in NMP s policijskimi in vojaškimi helikopterji v Sloveniji«. Prvič, EU želi sistem uporabe helikopterjev v medicinskoreševalne namene urediti optimalno in nediskriminatorno. Drugič, sedanji sistem v Sloveniji je daleč od optimalnega. In tretjič, zdravnikom, reševalcem in vsem drugim, ki si prizadevamo za dobro pacientov, predvsem pa seveda ogroženim pacientom je popolnoma vseeno, čigav helikopter jim bo priletel na pomoč. Edino pomembno je, da bo priletel pravočasno, da bo varen in ustrezno opremljen ter da bo na krovu usposobljena ekipa. Urejeni, odgovorni državi pa bi moralo biti pomembno predvsem to, da bo ta helikopter dostopen, uporabljen učinkovito in racionalno, v vsestransko korist ljudem in družbi. ●
Prim. dr. Iztok Tomazin, dr. med., spec. urgentne in družinske medicine; zdravnik HNMP, zdravnik letalec GRZS; vodilni avtor mednarodnih smernic IKAR za medicinsko uporabo helikopterjev v gorah